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李昌平：国家政策法规一样，各地落实大不一样（一）

发布时间： 2023-08-01 14:17:43 来源：顶端新闻

(资料图)

学者们常说，中国是一个大一统国家。但是，同样的政策法规，各地执行的结果却大不一样。今天跟大伙聊聊各地农民建房的大不一样。1，农民建楼房，能建多高？农户建房，层高是有规定的，如3米左右；人均住房面积也是有规定的，不超过60平方米；能建多高呢？好像国家没有硬性的统一规定。在北京、天津、山东、河北、重庆等地，单个农户建房，二层正常，三层很少，三层以上受严格限制。在广东、贵州等地的一些地方，单个农户建房，建四五六层高的楼房并不少见。在福建的一些地方，单个农户建房，建十几层高的楼房也并鲜见，是名符其实的“福建省”。2，一户几宅？国家有规定吗？农村实行一户一宅制度，这是全国统一的规定，是有法律约束力的规定。但现实中，一户多宅，在各省都普遍存在。对于一户多宅，有的省收费，如河南的一些地方；但更多的省，对一户多宅的普遍存在，都睁只眼闭只眼。3，农户宅院的大小，有统一规定吗？宅基地面积标准（包括附属用房、庭院用地）使用耕地最高不得超过125平方米；使用其他土地最高不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。因此，宅基地的面积标准最大不能超过160平方米。但现实中差别很大。宅院低于125或140平方米的少见。在河北及以南各省，一户宅院的面积200平方米左右比较多；在内蒙等地的一些地方，一户宅院的面积1500-5000平方米，都算正常，因为家庭养羊多。4，宅基地点状供地，各省不同。广东、浙江等地，宅基地有点状供地；在山东等地，宅基地点状供地不被允许。什么叫宅基地“点状供地”呢？即只有建房的地算做宅基地，庭院占地算农地。所以，整理出300平方米宅基地（建设用地），用点状供地，在浙江可以建3套民房（3个宅院），在山东只能建1套民房（1个宅院）。5，农民可以合作建房吗？在河南、山东、贵州、北京、广东、海南等地有试点，在集体经济组织主导下，多农户、多宅基地联合可盖高层楼房，农民自住多余的房子，其使用权可以入市。（待续）

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