江苏无锡：以“人兴”促“业旺”，“引智育才”唱响乡村振兴大戏 环球热议

从3年前只有2家民宿，到目前已有艺术馆、咖啡馆、非遗文化等17个文旅项目，无锡市惠山区桃源村成了人才集聚地，农文旅产业日益兴旺。“预计至年底这里可形成百来个就业岗位，部分外出打工的农民将‘回家’就业，充分彰显产、村、人融合发展的样板效应。”村书记张谷说。

(资料图片)

乡村振兴，关键在人。近年来，无锡围绕“引得进、留得住、用得好”，不断创新机制，厚植乡村振兴人才优势，并带动更多农民融入新发展潮流，为农业农村发展注入新动能。

加强培育 让新型农业经营主体成为中坚力量

在拥有1200亩粮田的江阴雪峰家庭农场，农场主程雪峰屡屡在农机装备等方面先行先试。这里是全市首个装备无人植保机、无人收割机等高效农机的“无人农场”，并在全市率先实行秸秆绿色收储。他也成为村里人称道的农机一线土专家、省劳模。“农机补贴有力，农业新项目优先考虑家庭农场等新型农业经营主体，让我们干劲十足。”他笑着说。他还带动农机手、种粮大户成立了农民合作社，年经营收入达1000多万元。

“只有让家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体成为农业的中坚力量且比重不断加大，才能加快推动农业规模化、集约化、市场化发展，有效解决传统的小农经济模式抗压能力不强、百姓对农产品需求刚性增长但部分产品供给不足等问题。”无锡市农业农村局局长吴立刚说。

培育新型经营主体的关键一环是精准、有力的助农扶农措施。多年来，该市对购置高效农机的经营主体加强补助，设立引导资金全面推动“百企建百园”工程，不断拓宽无需抵押即可获得贷款的“惠农贷”惠及面，稳步推进农业科技入户工程……系列举措让这些行业、区域内的农业“领头羊”稳步发展壮大。至去年，全市家庭农场达1238家，市级以上农业龙头企业175家，分别较3年前增加了384家、17家。新型经营主体还通过输出技术服务、经营理念等带领附近小农户1万多户共奔致富路。全市农业在高质量发展之路上持续迈出大步。至去年，全市农作物耕种收综合机械化率达87%，居全省前列。

为人才拓展多元化发展空间，该市于去年底出台相关政策，对农业产业化人才、农业科技人才等加强扶持。通过加快培育农民合作社带头人队伍、实施青年农场主计划等，该市至2025年要培育提升示范带动性家庭农场和农民专业合作社各300家以上，农业龙头企业200家。

理顺机制 吸引更多人才进村投资兴业

“吸引我们来投资的，不仅是优美的乡村环境、稳定的发展预期，还有良好的‘农创客’生态圈。”桃源村仙木里咖啡馆负责人陈婉婷说。这里于去年12月试营业，一开始人流量极少。村集体了解后积极助企引流，包括将村里的公共阅读空间——钟书房搬至店内来丰富业态，通过镇、村的官微、电商平台等加强宣传，在道路上设置引路指示牌等等。如今，这里每周人流量已增至近千人次。

从以前只管行政、民生事务，到现在“创客有所呼，村集体迅速应”机制全面推行，这样的转变也正是多数村集体正在经历的。“未来的乡村，将更好地承接城市空间溢出资源，成为创客集聚地、总部经济集散地。”无锡市委农办人士说。当前乡村要转变视角，围绕项目落地、资金筹集、精细服务、技术护航等方面加强保障。人才激励机制也要进一步优化，推动更多农村创客进入“荣誉村长”、乡土人才等队伍，激发其干事创业的积极性。在政府层面，则要加快完善农业园区、重大工程项目平台，使乡村和社会资本加强信息联通，更好地引导人才、资本入村。

依托大企业对乡村实施整区域开发，是吸引人才入村的新途径。惠山高新区（洛社镇）万马村一边在有序腾退低效建设用地，一边在推进“美丽农居”建设。“按规划，这里承载着惠山高新区生活空间功能，建设不能再小步走，而要打造与未来产业需求相匹配的发展空间。”无锡市乡村投资振兴有限公司负责人毕勇说。预计四年后这里将形成农田里的康养业、田园式总部经济、农产品加工等新业态，新增百余个工作岗位，村集体经营收入有望由之前700多万元增至约2000万元。由程禾乡创公司打造的小南湾乡创综合体，引入了一批企业家、摄影家、策展人，将通过南湾自然村、小田里乡野乐活度假村、生态农业种植园和吴影像公园（阖闾幻城）项目建设，为百姓营造“生态、艺术、永续、多元”的当代理想田园生活。

加大引导力度 让农民成为乡村振兴主体

“乡村振兴，农民是主体，建设美好家园，不仅要借助社会资本等外力，更要引导、组织农民积极投身乡村建设。”吴立刚说。

在宜兴高塍镇范道村，原先3300亩鱼塘由70多户农民承包，实行分散、粗放式养殖，租金仅三四百元一亩。如今，原先的荒塘、废地不见了，鱼塘连成了片，塘坝抬高了，还增加了3个用于净化尾水的净化池。“2023年6月1日起百亩连片或单个面积在50亩以上的水产养殖水面尾水达标后才能排放——两年前，面对这样的硬杠杠，村集体、农民都感到改造所需资金量太大。”村书记周洪良说。后来宜兴文旅集团着手开展滆湖生态圈建设，前往调研后商谈开展整体性改造、流转鱼塘承包经营权事宜。村集体和农民开了大大小小近10次会议，对有想法的农民一一走访，宣传这样做的意义。约1个月后大家都签订了流转合同。令人高兴的是，这里已完成改造并即将开始招拍租，预计每亩租金将增加4倍多。今年村集体经营收入预计可较去年翻一番，达300多万元。

向存量要空间，是该市乡村建设和发展的必由之路。“按村庄规划合理安排土地资源，推动小田变大田、小塘变大塘，依法流转土地承包经营权等等，是当前村‘两委’组织的重点工作，要发动老党员、老干部队伍耐心引导，激发农民的积极性、创造性，并在流转中切实保障农民利益。”无锡市委农办人士说。

提升农民能力素质，是实现农业现代化的关键。在推进水产养殖池塘标准化改造的同时，宜兴农业农村部门已组织约50次生态养殖新模式新技术培训，参加的农民达5000多人次，让他们面对新形势新规定能跟上趟、合上拍。3年来该市依托送教下乡、田间课堂、培训学校等方式和载体，为农民送上生产技术、营销等知识和技能。至2025年，该市要孵化和培育电商人才5000人，培育高素质农民2万人。同时，加快培养有素养、有担当、有能力的村党组织带头人队伍以及“土专家”“田秀才”等特色乡土人才，依托农业科技园、产业园大力培养青年科技人才等举措也已展开。以高质量人才队伍推进乡村高质量发展的旋律，正在无锡乡村大地响起。

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